金宝搏网址 市教育局关于推行“大学区管理制”的实施意见(试行)

发布时间: 2012-02-17 18:25:40 共阅:[]次 来源:


  为深入贯彻落实科学发展观,落实国家、省、市教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,推进教育体制机制创新,整合优化教育资源结构,发展壮大优质教育资源,促进区域内义务教育优质均衡发展,实现教育公平,按照“高品位、精内涵、强特色”的金宝搏网址 教育整体工作定位,市教育局决定在全市推行“大学区管理制”,现提出如下实施意见。
  一、充分认识推行“大学区管理制”的重要意义
  1.推行“大学区管理制”是我市深化教育改革,统筹教育发展,扩大优质教育资源,全面提升整体办学水平,化解教育突出问题的重要举措。有利于推进教育管理机制改革;有利于提高中小学办学质量和水平;有利于缓解“择校热”“奥数热”等教育问题,满足人民群众“上好学”的需求;有利于推进义务教育均衡发展,实现优质教育平民化、普惠化。
  二、推行“大学区管理制”的指导思想
  2.围绕市委市政府“十二五”教育改革与发展规划目标任务,坚持教育公益性原则,优化教育资源配置,促进教育内涵发展,加快推进区域内义务教育均衡发展。推行“大学区管理制”要按照“积极稳妥、科学谋划、因地制宜、分类推进、以质为本、优质均衡”的实施要求,构建合作共生机制,发挥优质学校的资源优势和品牌效应,提高新建学校、薄弱学校、农村学校办学水平和质量,扩大优质教育资源规模,提升金宝搏网址 基础教育整体发展水平。
  三、推行“大学区管理制”的目标任务
  3.通过推行“大学区管理制”,实施优质带动,促进共同发展,加速扩大基础教育优质资源覆盖面和区域义务教育均衡发展,提升基础教育整体水平和综合实力,基本满足广大群众“上好学”的需求。到2015年,全市学前教育市一级以上等级幼儿园数量由现在的10%上升到15%;70%义务教育学校达到标准化学校标准;所有普通高中达到省级标准化高中标准,15%的普通高中达到省级示范高中标准。
  4.通过实施“大学区管理制”,实现优质教育资源质的提升与量的扩张紧密结合,在保证学区长学校“软实力”不断提升的基础上,采取多种方式与途径,带动成员学校不断完善管理水平,快速提高教育教学质量。
  四、推行“大学区管理制”的基本原则
  5.坚持深化改革原则。要在深化教育手段和方法改革的基础上,把解决资源整合、教师流动、经费投入和教师待遇结合起来,探索现代学校管理制度,充分调动学校办学积极性,激发办学活力。
  6.坚持统筹城乡原则。要统筹(区)县域内教育整体规划与优质教育资源扩张,积极创新“大学区管理制”的思路、办法和运行模式,实现城乡学校共同发展。
  7.坚持特色发展原则。要把实施“大学区管理制”与努力办好每一所学校结合起来,注重优质学校文化在“大学区”的培植和发展,大力塑造“大学区”的教育品牌,力争形成学区的办学理念、管理风格和学校文化特色。
  8.坚持分步实施的原则。“大学区管理制”要结合全市教育改革发展的进程和不同区域、学校的实际,坚持先行试点,总结经验,再全面实施,积极稳妥地推进工作。
  五、“大学区”设置
  9.“大学区”的组建。各区县要通过深入调研论证,结合区域教育发展水平和实际情况,确定优质学校资格,以区域内的优质学校为学区长学校,吸纳3-5所学校,相对就近,合理组建“大学区”。
  10.“大学区”的形式。各区县要以(区)县域内同类型、同层次学校为主,组成“大学区”。积极探索跨地区、跨体制、跨阶段学校,组建紧凑型、松散型或混合型等多种形式“大学区”。要从实际出发,不断创新“大学区管理制”的思路、办法和运行模式。
  11.“大学区”的设立。(区)县域内学校组建大学区,由当地教育行政主管部门批准,报市教育局备案。跨(区)县组建大学区,经成员学校分别报当地教育部门同意后,由学区长学校所属教育行政主管部门批准,报市教育局备案。
  六、“大学区”管理
  12. 实施学区长负责制。紧凑型大学区的优质学校校长作为学区长,对学区实施统一管理,在学区内的人事编制、资金使用和资源调配等方面赋予一定管理权限,成员学校校长法人地位、行政职级和工资待遇不变,接受学区长学校的管理指导,具体负责成员学校日常管理工作。松散型大学区的优质学校通过输出品牌、管理、资源以及在课程改革、师资培训、教育科研、成果交流等多种方式与途径,带动成员学校管理水平和教育教学质量的快速提高。
  13.实施“捆绑式发展”。逐步在“大学区”内实施“统一教学管理、统一共享设施、统一安排教师、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励”。
  14.实施学区机构岗位管理。每个学区设视导员(兼职)一名,学区长一名,副学区长若干。视导员由区县教育局确定,学区长由优质学校校长担任;副学区长由优质学校副校长和成员学校校长担任。每个学区设课程实施、教育研训、设施设备管理负责人各一名,分别由副学区长担任。
  15.建立学区机构议事制度。学区定期召开成员学校校长会议,商议重大决策和重要事项,组织、协调和督促学区各项工作,落实管理制度。定期向上级部门报告工作。
  16.加强教工编制管理。区县要根据大学区组建需要和运行实际,按照总量调控、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则,不断优化区县教职工编制,适当增加公办性质学区长学校的教职工编制,配强学区管理层力量,不断提升管理水平。
  17.建立教师流动机制。区县要加大学区内公办学校教师、校长交流和轮岗力度,实现教师队伍的双向有序流动。学区长可在学区内自主调配教师,不断优化教师资源配置和学科结构。学区长学校每年向成员学校输出一定数量的管理干部和骨干教师,带动成员学校发展,其人事关系可接转也可保留在原学校。
  18.深化收入分配改革。区县教育局根据学区目标任务完成和绩效考核情况,每年对优秀等次的学区给予一定资金奖励,奖金纳入学区奖励性绩效工资总量,学区按照规范的程序和要求,自主进行分配。学区还要建立科学、合理、有效的分配激励机制,不断调动广大教师的工作积极性和主动性。
  19.建立城乡学校互动发展联盟。在推行“大学区管理制”的同时,推进基础教育各

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